ПРОБЛЕМЫ КОРРУПЦИИ В КАЗАХСТАНЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Дата письма 02.07.2018

ПРОБЛЕМЫ  КОРРУПЦИИ  В  КАЗАХСТАНЕ  И 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ОПЫТ

 

Коррупция  проблема  мирового  масштаба,  так  как  она  преобладает  во  всех  странах,  независимо  от  их  политического  устройства,  уровня  экономического  развития.  Коррупция  такое  зло,  которое  существует  даже  в  государствах  с  рыночной  экономикой  и  демократическим  режимом.  Коррупция  пронизывает  все  сферы  жизнедеятельности  общества  и  проявляется  в  самых  разнообразных  видах  и  формах.

Кроме  этого,  коррупция  искажает  экономическую  и  социальную  политику  страны,  стратегию  развития,  ведёт  к  прямому  или  косвенному  расхищению  бюджета  и  государственной  собственности;  ослабляет  сектор  производства  экономики;  ухудшается инвестиционный  климат.  Коррупция  подрывает  демократические  основы  государства, где  все  должно  быть  прозрачно.  Подрывая  экономическую  систему  государства,  мешает  развитию  бизнеса,  предпринимательства  в  целом.  Чтобы  заниматься  определенными  видами  предпринимательской  деятельности,  коммерческие  структуры  должны  получать  разрешение  из  рук  чиновников,  за  что  они  платят  государственным  чиновникам  взятки.

Давайте  вначале  остановимся  на  понятии  коррупция.  Коррупция  в  переводе  от  латинского  языка  означает  использование  в  корыстных  целях  своего  служебного  или  должностного  положения,  которые  противоречат  нормам  морали  и  закону.

Согласно  Закона  Республики  Казахстан  о  борьбе  с  коррупцией,  которая  была  принята  2  июля  1998  года  «коррупция»  –  это  противоречащая  закону  деяние,  которое  выражается  в  принятии  лично  или  через  посредников  имущественных  благ  и  преимуществ  лицами,  являющимися  государственными  служащими,  а  также  лицами,  приравненными  к  ним,  с  использованием  своих  должностных  полномочий  и  связанных  с  ними  возможностей  либо  иное  использование  ими  своих  полномочий  для  получения  имущественной  выгоды,  а  равно  подкуп  данных  лиц  путем  противоправного  предоставления  им  физическими  и  юридическими  лицами  указанных  благ  и  преимуществ  [1].

Борьба  с  коррупцией  в  Казахстане  поставлена  на  государственно-политический  уровень  и  контролируется  непосредственно  Главой  государства.

В  целях  борьбы  с  коррупцией  были  приняты  ряд  нормативно-правовых  документов.  А  именно  Закон  РК  о  борьбе  с  коррупцией,  Указ  Президента РК  о  дополнительных  мерах  по  усилению  борьбы  с  преступностью  и  коррупцией  и  дальнейшему  совершенствованию  правоохранительной  деятельности,  Указ  Президента  РК  об  антикоррупционной  стратегии  Республики  Казахстан  на  2015–2025  годы,  которая  была  принята  26  декабря  2014  года.

В  этом  важном  документе  были  определены  основные  факторы,  способствующие  проявлению  коррупции.  Это:

во-первых,  слабые  нормативно-правовые  акты  в  различных  сферах  экономики,  то  есть  нормы  этих  законов  при  его применении  могут  создавать  основания  для  совершения  коррупционных  правонарушений;

вовторых,  завуалированность  государственного  и  корпоративного  управления,  значит  в  управлении  необходимо  использовать  более  гласные  методы;

втретьих,  это  коррупционные  риски,  которые  связаны  с  прямым  контактом  должностных  лиц  с  населением  при  оказании  государственных  услуг;

в-четвертых,  низкий  уровень  правовой  культуры  населения,  в  том  числе  и  самих  государственных  служащих,  что  позволяет  нечистоплотным  работникам  использовать  его  в  корыстных,  противоправных  целях,  поэтому  постоянно  и  системно  нужно  повышать  уровень  правовой  культуры  как  госслужащих,  так  и  всего  общества;

впятых,  нужно  отметить,  что  до  сих  пор  в  обществе  нет  информационной  работы  по  формированию  модели  поведения  граждан  и  общества  против  коррупционных проявлений,  которая  имела  бы  свою  цель  и  действовала  бы  комплексно,  в  этой  связи  необходимо  активизировать  работу  информационной  службы  на  эту  тему;

вшестых,  низкий  уровень  оплаты  труда  отдельных  категорий  государственных  служащих  и  социальных  гарантий  на  государственной  службе,  а  для  искоренения  этого  нужно  постоянно  повышать  заработную  плату  госслужащим  [2].

По  Стратегии  видно,  что  основным  участником  антикоррупционной  политики  является  общественность.  Значит,  каждый  казахстанец  должен  проявлять  нетерпимое  отношение  к  коррупции  и  быть  честным  и  неподкупным,  обладать  антикоррупционной  культурой.

Международный  опыт  показывает,  что  и  в  зарубежных  странах  наиболее  важную  роль  в  борьбе  с  коррупцией  играет  общественность.  Помимо  этого,  видно,  что  во  многих  зарубежных  государствах  общественность  проявляет  нетерпимость  по  отношению  к  коррупции  среди  чиновников.  Поэтому  в  этих  странах  граждане,  столкнувшиеся  с  коррупционными  правонарушениями,  всегда  готовы  быстро  реагировать  на  это  посредством  информирования  компетентных  органов  о  таких  проявлениях.  В  этой  связи,  ФБР  США  создало  специальный  веб-сайт,  через  который  любой  человек  может  сообщить  этому  ведомству  известную  ему  соответствующую  информацию.  Например,  в  Сингапуре  в  сфере  борьбы  с  коррупцией,  действуют  авторитарные  методы,  которыми  правительство  держит  под  контролем  бюрократию  и  успешно  справляется  с  задачей  предупреждения  коррупции.  Кроме  этого,  в  Сингапуре  усилили  принцип  независимости  судебной  системы,  повышена  зарплата  судей,  введены  экономические  санкции  за  дачу  взятки  или  отказ  от  участия  в  антикоррупционных  расследованиях.  В  этом  государстве  за  коррупцию  предусмотрена  смертная  казнь  и  гражданин  этого  государства,  который  совершил  коррупциооное  преступление  считается  позором  для  его  семьи.  Помимо  этого,  в  Сингапуре  в  целях  профилактики  коррупции.  с  чиновниками  особенно  из  правоохранительных  органов,  проводятся  регулярные  беседы  о  ловушках  коррупции.  В  этой  стране  авторитарные  методы  работают  во  многом  благодаря  искреннему  желанию  политического  руководства  противостоять  коррупции.

Одним  из  факторов  антикоррупционных  действий  в  зарубежных  странах  является  обеспечение  материальнлгл  и  социального  достатка  государственных  служащих  на  должном  уровне.  Общеизвестно,  что  в  зарубежных  странах  большое  колличество  коррупционных  деяний  бывает  там,  где  низкая  зарплата  чиновников,  которая  ниже  даже  зарплаты  в  частном  секторе.  В  связи  с  этим,  там  предусмотрена  высокая  зарплата  для  чиновников,  помимо  этого  они  имеют  ряд  привилегий,  например  дешевую  медицинскую  страховку.  Если  обратиться  к  Германии,  то  там  действует  такой  принцип  как  «содержание»,  при  которой  предусматривается  соразмерность  и  соответствие  оплаты  труда  госслужащих  к  занимаемой  должности,  причем  это  обеспечивает  им  полностью  посвятить  себя  к  исполнению  своих  служебных  обязанностей.  Кроме  этого  им  предусмотрены  такие  привелегии,  как:  местная  доплата,  различные  надбавки,  премии,  дополнительная  оплата  за  работу  за  границей,  компенсации  при  несчастных  случаях  и  т.  д.

В  заключении  мы  пришли  к  таким  выводам:

Первое,  усилить  профилатические  меры  по  предупреждению  коррупции,  то  есть  активизировать  деятельность  средств  массовой  информации  (телевидение,  пресса)  по  профилактике  коррупции,  побольше  показывать  и  писать  на  эту  тему.

Второе,  мы  считаем,  что  в  оборот  нужно  ввести  электронные  деньги  и  вести  электронные  расчеты,  такое  пратикуется  во  многих  странах  Европы. 

Третье,  отмечая,  что  борьба  с  коррупцией  в  Республике  Казахстан  не  кротковременная  компания,  а  важнейшяя  государственная  задача  в  деле  закрепления  независимости  суверенного  нашего  государства,  обеспечения  национальной  безопасности,  нужна  сильная  разветвленная  государственная  власть,  сильная  политика  государства  в  социальной  сфере,  опора  на  народ  и  гласность.  Сам  Президент  РК  отметил,  что  предусмотренный  антикоррупционной  Стратегией  комплекс  действий  против  коррупции  должен  сопровождаться  активностью  общественности.  Глава  государства  определил,  что  государство  и  общество  должны  тесно  сотрудничать,  чтобы  дать  эффективный  отпор  коррупции  и  коррупционным  проявлениям.  А  для  достижения  больших  результатов  в  борьбе  с  коррупцией,  он  указал  на  необходимость  поддержки  со  стороны  общества.  Поэтому,  по  словам  Главы  государства,  каждый  гражданин  Республики  Казахстан  должен  проявлять  нетерпимость  к  коррупции  и  быть  неподкупным,  честным.

Четвертое,  вести  борьбу  с  коррупцией  следует  целенаправленно,  комплексно  и  непрерывно.  При  этом  усилия  должны  быть  направлены  на  обнаружении  и  пресечение  фактов  коррупции  и  его  причин.

Таким  образом,  для  искоренения  коррупции  должно  бороться  все  общество  в  целом.  Только  когда  в  обществе  создастся  атмосфера  нетерпимости  к  коррупции,  можно  рассчитывать  на  положительные  результаты  в борьбе с этим злом.

Автор: Управление Государственных Доходов по Наурызбайскому району г. Алматы Ведущий специалист Амантаева А.К.