Об утверждении Правил ликвидации и консервации объектов недропользования

Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
от 27 февраля 2015 года № 200

Министерство энергетики Республики Казахстан
от 27 февраля 2015 года № 155  

Правила ликвидации и консервации объектов недропользования 

1. Общие положения 

    1. Настоящие Правила ликвидации и консервации объектов недропользования (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» и определяют порядок ликвидации и консервации объектов недропользования, на которых проводятся или проводились работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе разведке и добыче подземных вод, лечебных грязей, разведке недр для сброса сточных вод, а также строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, за исключением технологических единиц объекта недропользования (блоки, панели, выработки, нефтяные и газовые скважины различного назначения).
    2. В Правилах используются следующие понятия:
    1) ликвидация объекта недропользования – мероприятия по ликвидации последствий деятельности, связанной с проведением операций по недропользованию, а также в случае полной отработки запасов полезных ископаемых в соответствии с проектными документами и рабочей программой;
    2) консервация объекта недропользования – мероприятия по консервации при прекращении операций по недропользованию или его части, а также в случае полной отработки запасов полезных ископаемых в соответствии с проектными документами и рабочей программой.
    3. К недропользователям, осуществляющим ликвидацию и консервацию объектов недропользования, предъявляются следующие требования:
    1) обеспечение безопасного пребывания людей при проведении работ по ликвидации и консервации объектов недропользования;
    2) обеспечение сохранности законсервированных объектов;
    3) предохранение зданий и сооружений от вредного влияния последствий недропользования (движений, обрушений, оползней, подтоплений, просадок грунта);
    4) обеспечение соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований;
    5) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, в том числе разработка и регистрация декларации промышленной безопасности в установленном законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской защиты порядке;
    6) ликвидация последствий нанесенного ущерба окружающей среде по проекту ликвидации и консервации объекта недропользования.
    4. После завершения ликвидации объектов недропользования недропользователь уведомляет в течение тридцати календарных дней местный исполнительный орган области, города республиканского значения или столицы для его использования в иных хозяйственных целях.

2. Порядок ликвидации и консервации объекта недропользования   

    5. Для ликвидации и консервации объекта недропользования недропользователь направляет письменное уведомление о необходимости намечаемой ликвидации или консервации с указанием предполагаемых сроков начала и окончания работ по ликвидации и консервации объектов недропользования в компетентный орган и в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. К уведомлению прилагаются:
    1) технико-экономическое обоснование и экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации и консервации объектов недропользования;
    2) сведения об оставшихся неотработанных запасах полезных ископаемых, в том числе в предохранительных и других целях, о наличии попутно добытых, временно неиспользуемых полезных ископаемых, а также отходов производства (в хвостохранилищах, отвалах), содержащих и не содержащих полезные компоненты, вредные и ядовитые вещества;
    3) согласованный и утвержденный недропользователем проект ликвидации и консервации объекта недропользования. Указанные документы в подпунктах 1) 2) 3) пункта 5 настоящих Правил должны полностью отражать информацию о фактическом состоянии запасов полезных ископаемых, состоянии объекта недропользования, земной поверхности, ограниченной земельным отводом.
    6. Объекты недропользования ликвидируются и консервируются в соответствии с проектом ликвидации и консервации, разработанным проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, по изучению и использованию недр, в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по управлению земельными ресурсами и утвержденным недропользователем.
    7. Проект ликвидации и консервации включает следующие документы:
    1) пояснительную записку, в которой отражаются вопросы по соответствующей подготовке и непосредственной ликвидации и консервации объекта недропользования;
    2) геологическую, маркшейдерскую и графическую документацию, полностью отражающую фактическое состояние недр в пределах горного или геологического отвода данного объекта недропользования;
    3) копии топографических планов земной поверхности, геологической карты, разрезов и погоризонтных планов месторождения полезных ископаемых;
    4) схемы размещения ликвидируемых или консервируемых объектов недропользования, а также других производственных объектов.
    8. Проект ликвидации и консервации включает следующие мероприятия:
    1) по обеспечению безопасности населения и персонала, охране недр и окружающей среды, зданий и сооружений, в том числе меры по предотвращению прорывов воды, газов, распространению подземных пожаров;
    2) по предотвращению загрязнения подземных вод;
    3) по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения;
    4) оценку воздействия ликвидации и консервации объекта недропользования на окружающую среду;
    5) меры, исключающие на период консервации несанкционированное использование и доступ к законсервированным объектам недропользования;
    6) в случае экстренного решения о прекращении добычи, принятие мер по приведению комплексных мероприятий, обеспечивающих сохранение производственных объектов до начала их ликвидации и консервации;
    7) по рекультивации нарушенных земель при проведении ликвидации;
    8) проект консервации должен предусматривать меры по недопущению хозяйственной деятельности на объекте, находящемся на консервации.
    9. Проект ликвидации разрабатывается на основании задания на разработку и должен предусматривать мероприятия по приведению земельных участков, занятых под объекты недропользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в зависимости от направления особенностей и режима использования данных земельных участков и местных условий. Проект консервации, сроки консервации объектов недропользования в каждом конкретном случае устанавливаются недропользователем по согласованию с уполномоченным органом, которые предусматриваются в проекте консервации. Объект, находящийся на консервации, предусматривает обваловку территории, ограждается и на ограждении устанавливаются таблички с указанием названия консервируемого объекта и даты консервации объектам.
    10. Уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, по изучению и использованию недр, в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по управлению земельными ресурсами и утвержденным недропользователем, рассматривают проект ликвидации или консервации в срок не более тридцати календарных дней, в случае повторного согласования, срок рассмотрения уполномоченными органами проекта ликвидации и консервации составляет пятнадцать календарных дней.
    11. Проект ликвидации и консервации утверждается недропользователем, финансирующим проведение работ по проектированию и реализации проекта, финансирование работ, связанных с ликвидацией и консервацией объекта, осуществляется за счет средств ликвидационного фонда. Если фактические затраты на ликвидацию объектов недропользования превысят размер ликвидационного фонда, то недропользователь осуществляет дополнительное финансирование ликвидации объектов недропользования. Если фактические затраты на ликвидацию меньше размера ликвидационного фонда, то оставшиеся деньги остаются у недропользователя.
    12. Проведение работ по ликвидации и консервации объектов недропользования должно осуществляться в полном соответствии с утвержденным проектом.
    13. Приемка работ по ликвидации и консервации объекта недропользования по их завершению осуществляется комиссией, создаваемой компетентным органом из представителей уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по изучению и использованию недр, по управлению земельными ресурсами и местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы. Состав комиссии утверждается компетентным органом по каждому отдельному случаю. Решения принимаются на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации и консервации, каждым членом комиссии без права замены. В течение пяти рабочих дней с момента непосредственного осмотра объекта ликвидации и консервации составляется акт приемки работ по ликвидации и консервации объекта недропользования (далее – акт приемки), согласно приложению 1 к настоящим Правилам. К акту приемки должны быть приложены:
    1) планы размещения ликвидированных или законсервированных объектов недропользования и других производственных объектов;
    2) перечень и объем фактически выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации и консервации;
    3) справка о фактически произведенных затратах на ликвидацию и консервацию объекта недропользования. Комиссия прекращает свою деятельность с момента подписанного акта приемки. Акт приемки работ по ликвидации и консервации объекта недропользования утверждается уполномоченным органом в течении пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. После его получения геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется недропользователям на момент завершения и в срок не более тридцати календарных дней с момента подписания акта приемки, представляется в уполномоченный орган по изучению и использованию недр для хранения. Указанные документы в подпунктах 1) 2) 3) пункта 13 настоящих Правил отражают остаточное состояние запасов и степень использованности месторождения полезных ископаемых, состояние производственных объектов, рельефа на участке данной земной поверхности.
    14. Перечень ликвидированных объектов недропользования по форме согласно приложению 2 к настоящим правилам и перечень законсервированных объектов недропользования согласно приложению 3 к настоящим правилам, находящихся на консервации объектов недропользования, ведется уполномоченным органом в области изучения и использования недр.
 

 Приложение 1
к Правилам ликвидации и консервации
объектов недропользования
Форма 

  АКТ приемки работ по ликвидации или консервации объекта недропользования или его части 

 №_____                                                                                                                «___» _________ 20___года __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                              (название объекта недропользования или его части)
Комиссия, назначенная приказом________________________________________________________________ ___________                                                                         

                                                                     (наименование органа, создавшего комиссию)
от «____» ______________ 20 ___ года № _________ в составе
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

                                                    (фамилия, имя, отчество и занимаемая должность каждого члена комиссии)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________произвела осмотр ликвидированного (законсервированного) объекта недропользования (части объекта) и рассмотрела все представленные документы и материалы, характеризующие полноту и качество работ, осуществленных в целях ликвидации (консервации) объекта недропользования (части объекта) в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании и Правил ликвидации и консервации объектов недропользования, а также проекта ликвидации (консервации) объекта недропользования (части объекта).
Решение комиссии: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

К акту прилагаются графические материалы, документы и справки, иллюстрирующие полноту и качество выполненных работ, копии правоустанавливающих документов, по которым проводились операции по недропользованию.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
   

 Приложение 2
к Правилам ликвидации и консервации
объектов недропользования 

Форма 

 Перечень ликвидированных объектов недропользования

№ п/п	Наименование ликвидированного объекта недропользования, его территориальное расположение, недропользователь	Индекс	Дата ликвидации объекта недропользования, дата акта приемки	Основные причины ликвидации объекта недропользования (его части)	Наименование лицензиата, разработавшего проект ликвидации	Наименование госоргана, утвердившего акт о ликвидации объекта недропользования (его части)	Наименование производственного объекта, в котором хранятся материалы по ликвидации	Реестровый № горно- отводного акта и дата его выдачи	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

     

Приложение 3
 к Правилам ликвидации и консервации
объектов недропользования
Форма

  Перечень законсервированных объектов недропользования

№ п/п	Наименование законсервированного объекта недропользования, его территориальное расположение, недропользователь	Индекс	Дата ликвидации объекта недропользования, дата акта приемки	Основные причины консервации объекта недропользования (его части)	Наименование лицензиата, разработавшего проект консервации	Наименование госоргана, утвердившего акт о консервации объекта недропользования (его части)	Наименование производственного объекта, в котором хранятся материалы по консервации	Реестровый № горно- отводного акта и дата его выдачи	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 
Официально опубликован в газете "Казахстанская правда" - 21.04.2016 г.