О противодействии коррупции. 25.11.2021

Дата письма 25.11.2021

О противодействии коррупции.

      В соответствии с Законом РК «О борьбе с коррупцией» государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений либо деяний, сопряженных с коррупцией или создающих условия для коррупции.

Государственные служащие должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих.

В соответствии со ст. 50 законом РК от 23.11.2016 г. 416-V «О государственной службе Республики Казахстан» дисциплинарными проступками, дискредитирующими государственную службу, признаются следующие деяния государственных служащих:

2) использование своих должностных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов либо близких родственников и свойственников;

6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению;

7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством РК, либо ее задержка, передача недостоверной или неполной информации;

10) дарение подарков и оказание неслужебных услуг официальным лицам для получения с использованием должностных полномочий указанных лиц имущественной выгоды, блага либо преимущества;

11) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов;

16) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и иных форм от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 43 главы 7 закона РК «О государственной службе Республики Казахстан», регламентирующей служебную дисциплину, за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей государственные служащие несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законами РК, со ст. 44 дисциплинарный проступок государственного служащего - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины и служебной этики, а равно несоблюдение установленных законами РК ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

         Вместе с тем, согласно Указа Президента РК от 26 декабря 2019 года № 229 в целях улучшения условий для развития малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в РК постановлено: центральным государственным и местным исполнительным органам прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства за исключением:

      1) проверок, направленных на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку; прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности, а также проводимых по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 4 июля 2003 года "О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций";

       2) проверок в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта в случаях, когда для выявления причин возникновения фактов нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан, недостаточно проведения одной внеплановой проверки по конкретному факту в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и требуются контроль и надзор в отношении иных субъектов, связанных с данным конкретным фактом;

    3) проверок и профилактического контроля с посещением, проводимых на основании обращений субъектов предпринимательства в отношении собственной деятельности, в том числе по заявлению на получение разрешения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях";

     4) проверок по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 4 июля 2014 года;

      5) проверок органов прокуратуры по поручению Президента Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан;

      6) таможенных проверок;

      7) встречных налоговых проверок;

     8) тематических налоговых проверок по вопросам определения взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебиторами, постановки на регистрационный учет в налоговых органах, исполнения распоряжений о приостановлении расходных операций по кассе, вынесенных налоговым органом;

   9) профилактического надзора с посещением в целях отбора и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции для осуществления мониторинга безопасности продукции в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

  0) проверок и профилактического контроля с посещением за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;

      11) недропользователей;

      12) объектов государственного аудита и финансового контроля.

В связи с чем, сотрудникам ОАИПиФЛ РУГД запрещаются проверки и профилактический контроль и надзор с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, за исключением вышеперечисленных пунктов.

В соответствии с Этическим кодексом РК государственные служащие должны обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений; прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц.

Государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений либо деяний, сопряженных с коррупцией или создающих условия для коррупции. Государственные служащие должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих.

Главным приоритетом антикоррупционной службы является не борьба с последствиями коррупционных правонарушений, а их своевременные предупреждение и профилактика, которые включают в себя проведение превентивных мер, направленных на выявление коррупционных рисков и формирование антикоррупционной культуры в обществе, а также устранение обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона.

Антикоррупционной стратегией РК на 2015 – 2025 годы, основополагающим звеном в системе противодействия коррупции определена работа по выявлению и минимизации коррупционных рисков, условий и причин, сопутствующих их возникновению, что также нашло отражение в законе РК «О противодействии коррупции».

Закон РК «О государственной службе» обязывает государственных служащих соблюдать законодательство и повышать свой профессиональный уровень и квалификации для эффективного исполнения должностных обязанностей.

Упор на добропорядочность и профилактику коррупционных проявлений уже стал важнейшим приоритетом работы не только уполномоченного органа по противодействию коррупции, но и всех государственных органов и субъектов.

Согласно ч.4 ст.37 Закона РК «О государственной службе», государственные служащие, занимающие должности первых руководителей государственных органов, руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных и местных государственных органов, несут в соответствии с законами РК дисциплинарную ответственность за совершение непосредственно подчиненными им государственными служащими коррупционных преступлений.

Руководитель органа несет ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем органа к сотрудникам могут применяться меры поощрения и на них могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Законом.

В этой связи, в целях недопущения подобных правонарушений необходимо принять меры по проведению разъяснительной работы по недопущению совершения правонарушений, преступлений и дисциплинарных проступков, с проведением теоретических занятий по разъяснению норм Уголовного Кодекса РК и других нормативных правовых актов.

В соответствии со ст.200 УПК РК, установив при производстве по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению уголовного правонарушения, лицо, осуществляющее досудебное расследование, вправе внести в соответствующие государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств или других нарушений закона.

На основании вышеизложенного, хочу напомнить всем присутствующим, что каждый из вас не должен допускать действий, сопряженные с коррупционными правонарушениями. Вы все являетесь государственными служащими и строго должны придерживаться и выполнять требования Законов РК «О противодействии коррупции», «О государственной службе», «Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан».

Автор: Главный специалист отдела принудительного взимания Мажитова Улдана Наримановна