Cтандарты противодействия коррупции в Республики Казахстан

Дата письма 04.09.2018

Cтандарты противодействия коррупции в Республики Казахстан

Коррупция представляет собой системную угрозу национальной безопасности Республики Казахстан, угрожающую стабильности государства и общества, и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам. Коррупция отрицательно влияет на национальную экономику, искажает экономическую и финансовую среду ведения бизнеса, порождает социальное неравенство. Коррупция оказывает крайне негативное влияние на общество, способствует возникновению негативного отношения к проводимым политическим, экономическим и социальным преобразованиям. Неслучайно коррупция является одним из основных угроз национальной безопасности, обозначенных в основополагающем законодательном акте «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 6 января 2012 года. В Стратегии «Казахстан-2050», озвученной в Послании народу страны от 14 декабря 2012 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подчеркнул: «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совершенствования антикоррупционного законодательства, с тем чтобы достичь нашей конечной цели – искоренить коррупцию как явление». В Индексе восприятия коррупции Transparency International 2015 года Республика Казахстан набрала 28 баллов и продвинулась по рейтингу на 123 место со 126 в 2014 году. Основными положительными моментами, отмеченными экспертами стали масштабные законодательные инициативы, предпринятые в области противодействия коррупции и обеспечения прозрачности и подотчетности деятельности государственной власти. В том числе, продолжающаяся работа в сфере совершенствования систем по оказанию государственных услуг населению. В рамках реализации поручений Главы государства принята новая редакция Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, разработанная на основе передового опыта зарубежных государств. Законодательный акт является важным импульсом в реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, Плана Нации – 100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ Президента Республики Казахстан, Программы противодействия коррупции партии «Нұр Отан» на 2015-2025 годы. Данный законодательный акт регулирует общественные отношения в сфере противодействия коррупции и направлен на реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан. Целью противодействия коррупции является устранение коррупции в обществе. Достижение поставленной цели реализуется посредством решения следующих задач противодействия коррупции: формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции; выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий; укрепления взаимодействия субъектов противодействия коррупции; развития международного сотрудничества по противодействию коррупции; выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений. В этой связи в Законе предусмотрены определения таких понятий как «коррупция», «антикоррупционная политика», «коррупционный риск», «противодействие коррупции», «предупреждение коррупции» и предусматривает новые меры противодействия коррупции – «антикоррупционные ограничения», «антикоррупционный мониторинг», «анализ коррупционных рисков», «формирование антикоррупционной культуры», «формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов» и др. Закон «О противодействии коррупции», прежде всего, направлен на предупреждение коррупции является его основным приоритетом. В это связи предусмотрено вовлечение всего общества в противодействие коррупции путем введения таких новых институтов, как антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков, антикоррупционное воспитание, сообщение о коррупционных правонарушениях, устранение последствий коррупционных правонарушений, формирование и публикацию Национального доклада о противодействии коррупции. Это обусловлено тем, что только репрессивными мерами правоохранительных органов, не возможно изолировано без иных мер устранить причины и условия коррупции. Так как основные факторы находятся в социально-экономических, культурных, духовных и нравственных сферах жизнедеятельности общества и государства. Кроме того, в Законе предусмотрены положения об участии общественности в противодействии коррупции, а также об устранении последствий коррупционных правонарушений. В рамках реализации законодательных положений предусмотрены субъекты противодействия коррупции, к которым относятся уполномоченный орган по противодействию коррупции (с основными полномочиями по реализации антикоррупционной политики государства, а также координации деятельности субъектов противодействия коррупции) и иные субъекты противодействия коррупции – государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, а также иные физические и юридические лица. На основе национального законодательства выработана система мер обеспечения безопасности общества и государства от коррупционных угроз, эффективность которой последовательно повышается. Наличие современного национального законодательства в сфере противодействия коррупции, отвечающего современным международным стандартам, свидетельствуют о том, что данные вопросы в стране являются особо актуальными и созданию эффективных механизмов уделяется пристальное внимание.

Автор: Угд по Наурызбайскому р-ну г. Алматы главный специалист Жумалиева Д.Р.