Протокол первого заседания Координационной группы

ПРОТОКОЛ

первого заседания Координационной группы (КГ) по проведению социологического опроса по вопросу оценки деятельности органов налоговых служб

Алматы 21.04.2007

На заседании присутствовали:

Члены Координационной Группы
Наименование	ФИО	должность
Ассоциация налогоплательщиков Казахстана	Ертлесова Жаннат Джургалиевна	председатель Управляющего Совета
	Нурбекова Гуляим Маратовна	исполнительный директор
	Нурсеитов Эреуль Оразымбетович	Фирма Финаудит
	Нурсеитов Данияр Эреулиевич	Фирма Финаудит
Ассоциация Финансистов Казахстана	Утембаева Анель	старший эксперт Департамента по страховому сектору и небанковским финансовым организациям
ФармМедИндустрия	Ситникова Светлана Рафкатовна	Главный бухгалтер «Глобал Фарм»
КазАлко	Калиев Амиржан Кашкарбаевич	вице - президент, исполнительный директор
Союз Пивоваров Казахстана	Кадырова Айнур	Исполнительный Директор
Центрально-Казахстанская Ассоциация предпринимателей	Доскенов Талгат Каскенович	президент
Совет Иностранных инвесторов	Таменова Жанна Сарсенбаевна	партнер, директор по налогообложению, Эрнст энд Янг
	Кульжанов Ильяс	старший консультант ТОО "КПМГ Жаннат"
	Кульшеитов Туребек Ибраевич	специалист по налогам компании "Лукойл Оверсиз Сервисиз Лтд"
	Орехова Татьяна Серафимовна	менеджер по налогообложению Филип Моррис Казахстан
Pragma Corporation	Келли Сиболд	руководитель проекта по улучшению бизнес среды
	Шайкенова Анара Блоковна	консультант, проект по улучшению бизнес среды
Общенациональный Союз Предпринимателей и работодателей Казахстана Атамекен	Панкратова Елена Алексеевна	главный эксперт экономического отдела

Приглашенные гости
Организация	ФИО	должность
Налоговый Комитет МФ РК	Кипшаков Аргын Мыктыбаевич	начальник Управления налогового администрирования
	Жасакбаева Нуржамал Болатбекована	начальник отдела налогового администрирования НК МФ РК

Решено:

Члены КГ, рассмотрев проекты исследования, предложенные компаниями ЦИОМ, Brif Research Group, исследовательской компанией Opinion.kz, оптимальным предложением считает предложение компании ЦИОМ, с которой будет заключен контракт на проведение исследования общественного мнения по вопросу деятельности органов налоговых служб.

1. АНК поручено известить о своем решении компанию ЦИОМ, которая 23 апреля должна предоставить новое предложение по проведению данного исследования.

Ведение переговоров по подготовке и заключению договора на исследование поручено АНК в лице исполнительного директора Гуляим Нурбековой.

2. По методике проведения исследования, решено:

А) провести два исследования, а именно - исследование общественного мнения населения (независимо от опыта обращения в органы налоговых служб), и исследование общественного мнения среди субъектов предпринимательства;

В) не проводить качественное исследование.

3. Координационная группа утвердила следующие цели и задачи исследования

ЦЕЛИ:

Выявление проблемных аспектов налогового администрирования с целью выработки предложений по совершенствованию:

- системы налогового администрирования;

- качества услуг, предоставляемых органами налоговых служб;

- методов и каналов взаимодействия с налогоплательщиками.

ЗАДАЧИ:

1. Оценка опыта взаимодействия населения и предпринимателей с органами налоговых служб по следующим критериям:

А) обращение в налоговые службы

- частота обращения;

- причины обращения;

- негативный или позитивный опыт;

- качество предоставляемых услуг (компетентность (профессионализм), вежливость персонала, быстрота);

- динамика развития качества предоставления услуг;

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации

Б) налоговые проверки

- количество проверок за последние 12 месяцев;

- характер проверок (комплексная, хронометражная, рейдовая, тематическая, встречная, выборочная);

- продолжительность;

- результат проверок (административные взыскания, штрафы, уголовная ответственность, обоснованность);

- отношение к проверкам (правомерность, частота, коррупционные нарушения, предложения);

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации.

В) обжалование результатов

- частота обжалования;

- причина обжалования;

- порядок обжалования (процедура, качество, быстрота, предложения);

- результаты обжалования (в том числе и удовлетворенность результатом);

- динамика развития;

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации

Г) сдача налоговой отчетности

- предпочитаемый способ;

- причины предпочтения;

- понятность;

- доступность информации;

- время, потраченное на подготовку и сдачу

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации

Д) формы налоговой отчетности

- количество;

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации.

Е) электронные формы сдачи налоговой отчетности

- отношение (качество, своевременность, целесообразность);

- эффективность;

- доступность.

2. Выявление наиболее эффективных методов и способов обмена информацией с налогоплательщиками

- отношение к уплате налогов;

- отношение к деятельности органов налоговых служб;

- отношение к налоговому законодательству в Казахстане в целом;

- наиболее эффективные каналы взаимодействия (СМИ, Интернет, консультации, семинары, общественные организации);

- динамика деятельности органов налоговых служб в целом;

- проблемные аспекты, предложения и рекомендации

3. Рассмотрев предложения и замечания к анкете, КГ приняла решение принять предложения по вопросам №2 (НПФ Народного Банка), №6 (НПФ Народного Банка), №7 (Ассоциация KazEnergy), вопрос №15 (НПФ Народного Банка), вопрос № №18, 19, 21 (НПФ Народного Банка), вопросам №№ 19-23 (Налоговый Комитет).

А также было решено включить в анкету следующие вопросы:

«Как бы Вы оценили качество работы в системе гарантированной доставки сообщений?» (Ассоциация финансистов Казахстана)

Сколько в среднем времени занимает ожидание в очереди для представления налоговой отчетности, заявлений на получение документов справочного или иного характера, на регистрацию и т.д. (Налоговый Комитет)

Являетесь ли Вы электронным плательщиком (заключили ли вы соглашение об использовании и признании электронной цифровой подписи с налоговым комитетом) (Налоговый Комитет)

Рассчитайте, приблизительно, сколько рабочих часов в год (месяц) вы тратите на подготовку, предоставление и оплату (Корпорация Прагма)

Укажите, какое итоговое количество всех форм налоговой отчетности на одно предприятие (ежемесячной, квартальной, годовой по всем налогам) Вы представляете в год? (Корпорация Прагма)

Какой процент (%) составляют налоги (кроме ндс) от получаемой годовой прибыли предприятия? (Корпорация Прагма)

Какие барьеры мешают вам освоить электронную подачу налоговой отчетности?

(Корпорация Прагма)

Включить вопросы по налоговым проверкам (кол- во, продолжительность, характер) (Корпорация Прагма)

Укажите, размер административного взыскания (штрафа) наложенного на ваш бизнес за последние 12 месяцев? (Корпорация Прагма)

Отметьте насколько сложно администрирование следующих процедур в налоговом комитете (Корпорация Прагма):

1. Регистрация плательщиков НДС
2. Снятие с учета НДС
3. Возврат НДС
4. Регистрация контрольно-кассовых машин с фискальной памятью
5. Снятие с учета контрольно-кассовых машин с фискальной памятью
6. Справка об отсутствии задолженности

Последний вариант анкеты в приложении 1 данного протокола.

Председатель Управляющего Совета

Ассоциации налогоплательщиков Казахстана

Ертлесова Ж.Д. (подпись имеется)